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推進(jìn)改革必須堅(jiān)持正確的方法論

2024-07-11

“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)?！痹陬I(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)新時(shí)代全面深化改革的偉大歷程中，習(xí)近平總書(shū)記不斷總結(jié)升華實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入把握改革規(guī)律和特點(diǎn)，創(chuàng)造性提出全面深化改革的科學(xué)方法和有效路徑，形成改革開(kāi)放以來(lái)最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論，為全面深化改革提供了科學(xué)指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

“事必有法，然后可成?！比嫔罨母锸且粓?chǎng)深刻的社會(huì)革命，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須以科學(xué)的方法論為指導(dǎo)方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改革方法論的重要論述，并貫徹落實(shí)到全面深化改革各方面全過(guò)程。

——“突出問(wèn)題導(dǎo)向”

問(wèn)題是時(shí)代的聲音，也是改革的動(dòng)因。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化”，“我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開(kāi)工作局面的突破口”。

事業(yè)發(fā)展出題目，深化改革做文章。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向，積極應(yīng)對(duì)新矛盾新挑戰(zhàn)，著力沖破思想觀念束縛，集中突破利益固化藩籬，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，全面深化改革在解決一個(gè)個(gè)問(wèn)題中不斷向縱深推進(jìn)。

“進(jìn)一步全面深化改革要突出問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題”。習(xí)近平總書(shū)記今年3月在湖南考察時(shí)的重要講話，具有鮮明指向性。進(jìn)一步全面深化改革要奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改，確保改革“有的放矢”，使改革舉措更加精準(zhǔn)有力。

——“增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”

系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革，既包括經(jīng)濟(jì)體制又包括政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)體制，既涉及生產(chǎn)力又涉及生產(chǎn)關(guān)系，既涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又涉及上層建筑，每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。

特別是新時(shí)代以來(lái)，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，更多面對(duì)的是深層次體制機(jī)制問(wèn)題，推進(jìn)改革發(fā)展、調(diào)整利益關(guān)系往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更高?！傲闱盟榇蛘{(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果?！闭腔趯?duì)新時(shí)代改革開(kāi)放特點(diǎn)的深刻把握，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“要突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。

今年5月23日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)企業(yè)和專(zhuān)家座談會(huì)時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，改革要更加注重系統(tǒng)集成，堅(jiān)持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強(qiáng)整體效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象。

改革越深入，越需要全面系統(tǒng)謀劃、整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。要厘清重大改革的邏輯關(guān)系，打好改革“組合拳”，做到前后呼應(yīng)、銜接配套，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。

——“改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”

改革千頭萬(wàn)緒，歸根到底就是一個(gè)“人”字。習(xí)近平總書(shū)記鮮明指出，“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子”，“全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”?？倳?shū)記的重要論述充分體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，彰顯了全面深化改革的價(jià)值取向。

只有站在人民立場(chǎng)、從人民利益出發(fā)，才能得到人民擁護(hù)和支持。進(jìn)一步全面深化改革，要堅(jiān)持老百姓關(guān)心什么、期盼什么，就重視什么、關(guān)注什么，就抓住什么、推進(jìn)什么；要著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

人民是歷史的創(chuàng)造者，一切改革的推進(jìn)，都離不開(kāi)人民的力量。改革開(kāi)放40多年來(lái)，在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和進(jìn)展，每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無(wú)不來(lái)自億萬(wàn)人民的智慧和實(shí)踐。進(jìn)一步全面深化改革，要走好新時(shí)代黨的群眾路線，堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，依靠群眾找到破題的思路；要尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

——“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合”

“現(xiàn)在，同過(guò)去相比，中國(guó)改革的廣度和深度都大大拓展了。要把改革推向前進(jìn)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)?！绷?xí)近平總書(shū)記十分重視改革的頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，強(qiáng)調(diào)“所謂頂層設(shè)計(jì)，就是要對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)體制作出統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性的研判，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)”。

摸著石頭過(guò)河就是摸規(guī)律，是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法。改革沒(méi)有現(xiàn)成方案，只能通過(guò)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的反復(fù)過(guò)程，從實(shí)踐中獲得真知。我國(guó)改革開(kāi)放就是這樣走過(guò)來(lái)的，是先試驗(yàn)、后總結(jié)、再推廣不斷積累的過(guò)程。在習(xí)近平總書(shū)記看來(lái)，摸著石頭過(guò)河的改革方法“符合人們對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)過(guò)程，符合事物從量變到質(zhì)變的辯證法”，“沒(méi)有過(guò)時(shí)，也不會(huì)過(guò)時(shí)”。

“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河都是推進(jìn)改革的重要方法?！绷?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)二者是辯證統(tǒng)一的，“推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放的基礎(chǔ)上來(lái)謀劃”。

——“膽子要大、步子要穩(wěn)”

“改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，凝聚改革共識(shí)難度加大，但不改不行，改慢了不行，過(guò)于激進(jìn)也不行?！痹谥袊?guó)這樣一個(gè)擁有14億多人口的國(guó)家深化改革，絕非易事。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“這就要求我們膽子要大、步子要穩(wěn)”。

膽子要大，就是改革再難也要向前推進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。搞改革不可能都是四平八穩(wěn)、沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)。只要經(jīng)過(guò)充分論證和評(píng)估，是符合實(shí)際、必須做的，就要大膽地干。

步子要穩(wěn)，就是方向一定要準(zhǔn)，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯(cuò)誤。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就無(wú)法挽回、無(wú)法彌補(bǔ)?！蹦懽哟蟛皇切U干，必須堅(jiān)持正確方向，穩(wěn)妥審慎，三思而后行。對(duì)一些重大改革，不可能畢其功于一役，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，做到蹄疾而步穩(wěn)。

“穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，必須堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一。”習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“只有社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)；只有改革發(fā)展不斷推進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定才能具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！币獔?jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改革方法論的重要論述還有很多，內(nèi)涵十分豐富。比如：強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，“改革無(wú)論怎么改，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政等根本的東西絕對(duì)不能動(dòng)搖，同時(shí)要敢于創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位，看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓”；強(qiáng)調(diào)要處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系，“思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措”，同時(shí)“要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按照客觀規(guī)律辦事”，“不能拍腦袋、瞎指揮、亂決策”；強(qiáng)調(diào)凡屬重大改革都要于法有據(jù)，“在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革”；強(qiáng)調(diào)改革要重謀劃，更要重落實(shí)，“要以釘釘子精神抓改革落實(shí)，既要積極主動(dòng)，更要扎實(shí)穩(wěn)健，明確優(yōu)先序，把握時(shí)度效，盡力而為、量力而行，不能脫離實(shí)際”；等等。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改革方法論的重要論述，是改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)于進(jìn)一步全面深化改革具有重要現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。要深入學(xué)習(xí)這些科學(xué)方法并將其作為行動(dòng)指南，不斷提高攻堅(jiān)克難、化解矛盾、駕馭復(fù)雜局面的能力，更好地把改革開(kāi)放推向前進(jìn)。

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