三秦環(huán)保股份公司成立于2015年4月，主要從事危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、貯存、處置及資源化利用業(yè)務(wù)，是陜西省危險(xiǎn)廢物綜合處置利用行業(yè)資質(zhì)最全、規(guī)模最大的企業(yè)，擁有《國家危廢名錄》除HW10以外的45大類全部資質(zhì)，具備危廢綜合處置能力25萬噸/年，2018年8月，入選為國務(wù)院國資委“雙百行動(dòng)”企業(yè)。近三年來，三秦環(huán)保股份公司以改革為動(dòng)力，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，圍繞“五突破、一加強(qiáng)”，在一系列改革舉措的推動(dòng)下，法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善、經(jīng)營管理水平進(jìn)一步增強(qiáng)、企業(yè)發(fā)展效益進(jìn)一步躍升，2019、2020兩個(gè)完整會(huì)計(jì)年度內(nèi)，利潤由2193萬元增至8459萬元、增幅286%，凈利潤由1442萬元增至7263萬、增幅404%，年度全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由18萬元/人增至31萬元/人、增幅72%，研發(fā)投入強(qiáng)度由2%增至3%，資產(chǎn)負(fù)債率控制在62%以下。主要做法是：

一是以混促改，提質(zhì)增效。充分發(fā)揮國有資本導(dǎo)向引領(lǐng)作用，引入戰(zhàn)略投資人，形成國資與戰(zhàn)投60.4%：39.6%的持股比例。在有效解決公司發(fā)展資本金需求的同時(shí)，借助混改契機(jī)，建立健全公司治理機(jī)制，迅速調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，以推進(jìn)上市為首要目標(biāo)，從公司治理、運(yùn)營管理、內(nèi)控建設(shè)、經(jīng)營質(zhì)量等方面，按照上市要求對標(biāo)提升。

二是聚焦主業(yè)，瘦身健體。聚焦危險(xiǎn)廢物處置利用主業(yè)，對原有20家分子公司進(jìn)行全面梳理，通過關(guān)停并轉(zhuǎn)，治理虧損、盤活資產(chǎn)、分流人員，注銷分子公司7家，剝離非主業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，回籠資金近1.5億元，進(jìn)一步明晰了主業(yè)、整合了資源、提高了質(zhì)量。

一是完善治理，規(guī)范運(yùn)作。按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡”的原則，搭建了規(guī)范的股份制公司治理機(jī)制，加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，股改后董事會(huì)外聘3名獨(dú)立董事，外部董事占比達(dá)71.4%，同時(shí)設(shè)立了戰(zhàn)略與投資、提名、薪酬與考核、審計(jì)4個(gè)專門委員會(huì)，董事會(huì)科學(xué)決策水平不斷提升。

二是強(qiáng)化管控，提高效能。新建和修訂170余項(xiàng)管理制度，基本構(gòu)筑了橫向到邊、縱向到底，涵蓋總部到子公司業(yè)務(wù)的管理制度體系。以業(yè)務(wù)為核心，推行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，搭建系統(tǒng)化、科學(xué)化的內(nèi)控管理體系，發(fā)布了《內(nèi)部控制管理手冊》（試運(yùn)行版），手冊包含13個(gè)業(yè)務(wù)控制模塊、130項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，能夠有效管控生產(chǎn)、銷售、采購、工程、財(cái)務(wù)等各管理環(huán)節(jié)的運(yùn)行。以全面預(yù)算管理為抓手，分級授權(quán)、優(yōu)化管理，權(quán)責(zé)清晰、責(zé)任明確，如將原付款、報(bào)銷等審批流程由7至8級簡化到3至5級，提高了管理效率。

一是科學(xué)規(guī)劃，完善人力資源制度體系。完善人力資源配置制度體系，圍繞公司發(fā)展目標(biāo)優(yōu)化部門設(shè)置、確定崗位職能，采用市場化用工模式，通過同時(shí)簽訂《勞動(dòng)合同》和《崗位協(xié)議》，結(jié)合各項(xiàng)考核制度，構(gòu)建“能上能下、能進(jìn)能出、能增能減”的勞動(dòng)、人事、分配制度。

二是筑巢引鳳，吸引人才，留住人才。健全公開選聘制度，對急缺特殊人才實(shí)行協(xié)議工資；制定《住房補(bǔ)貼制度》，吸引和留住高層次人才；制定《外派人員管理制度》，鼓勵(lì)員工在一線建功立業(yè)；制定《后備干部管理辦法》，構(gòu)建職工職業(yè)發(fā)展通道。2018年以來，結(jié)合改革上市、生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)、市場開拓等需求引進(jìn)高級管理人員共14名，其中本級5人，下屬公司9人；市場化公開選聘人員占現(xiàn)有中高級管理和技術(shù)人才近40%，優(yōu)化了人力資源結(jié)構(gòu)，發(fā)揮了市場化選人用人機(jī)制的作用。

三是業(yè)績導(dǎo)向，實(shí)行“任期制、契約化”管理。按照《職業(yè)經(jīng)理人管理辦法》對本級和子公司經(jīng)營團(tuán)隊(duì)全面實(shí)行“任期制、契約化”的職業(yè)經(jīng)理人管理模式，全部簽訂績效責(zé)任書和崗位聘用協(xié)議，“強(qiáng)激勵(lì)、硬約束”得以體現(xiàn)。2020年以來，根據(jù)業(yè)績考核結(jié)果，免職解聘子公司經(jīng)營層副職1名,免職轉(zhuǎn)崗子公司經(jīng)營層副職3名，免職解聘公司中層正職1名，免職降級使用公司中層干部2名。

一是分級分類相結(jié)合，建立差異化薪酬體系。打破“大鍋飯”、“干好干壞一個(gè)樣”的舊觀念，改變“同級同酬”分配體制，以崗位定級、以能力定檔、以價(jià)值定薪，按照8級崗位工資、8級7檔能力績效工資，建立雙通道、寬帶差異化薪酬體系，普通員工年收入差距由2倍增至3倍，中層管理人員年收入差距由0增至1.6倍，營銷人員薪酬按照業(yè)績考核上不封頂。按照“一企一策”原則，根據(jù)各子公司規(guī)模效益、發(fā)展階段等要素，合理拉開差距，子公司同級管理人員的年收入差距由1.07倍增至1.6倍。

二是定性定量相結(jié)合，建立業(yè)績導(dǎo)向考評體系。強(qiáng)化業(yè)績導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)“薪酬是干出來的”，經(jīng)營班子績效薪酬“上不封頂、下不保底”，年度經(jīng)營業(yè)績完成率<70%或發(fā)生安全事故時(shí)一票否決；其他員工工資的30%-75%為績效工資，根據(jù)月度考核剛性兌現(xiàn)。強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，對考核不達(dá)標(biāo)的管理干部調(diào)整崗位、降職降薪，自考評辦法實(shí)施以來調(diào)整比例達(dá)30%，增強(qiáng)了內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力。

三是短中長期相結(jié)合，建立多樣化激勵(lì)體系。設(shè)置“重點(diǎn)工作推進(jìn)獎(jiǎng)”“總經(jīng)理特別獎(jiǎng)”，制定《超額業(yè)績分紅激勵(lì)方案》為吸引、穩(wěn)定一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍提供條件和保障。

按照黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”的要求，通過各級公司黨建入章程，堅(jiān)決落實(shí)黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位；制定完善《黨總支議事規(guī)則》，黨總支按照議事清單，決定、討論、研究重大經(jīng)營管理事項(xiàng)；完善基層黨組織建設(shè)；設(shè)立黨群工作部，配備黨務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，圍繞經(jīng)營開展黨建工作，黨建和生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合考評；黨總支、黨支部委員擔(dān)任相應(yīng)的經(jīng)營職務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理管理的有機(jī)統(tǒng)一。

三秦環(huán)保股份公司在改革過程中，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，把解決自身規(guī)模體量小、管理經(jīng)驗(yàn)不足等問題作為推進(jìn)改革的重點(diǎn)目標(biāo)，截至2021年5月底，已累計(jì)完成重點(diǎn)改革任務(wù)21項(xiàng)，正在推進(jìn)23項(xiàng)。下一步，三秦環(huán)保股份公司繼續(xù)堅(jiān)定不移深化改革，著力提升效率效益，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，力爭早日成為運(yùn)作規(guī)范、充滿活力、具有核心競爭力的危廢綜合處置利用企業(yè)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。(李芳）